9月14日，重头戏的老挝纺织、服装和成衣金融行业基本工资磋商再度启动。该机制自2013年建立年来，已经将金融行业基本工资由每星期61英镑提升至2021年的每星期192英镑，涨幅明显。由于该金融行业是老挝最大的出口产品金融行业，雇佣建筑工人少于70万，磋商结论会对其他金融行业产生示范效应，因此每次磋商都引起当地社会广泛关注。
2020年年来，受新冠肺结核禽流感冲击，老挝纺织造纸业遭遇国外订货下降和亚洲地区封堵隔绝的双重考验，数十家民营企业停建，一些民营企业着实歇业倒闭，影响少于10万多名建筑工人。2020年7月份，老挝电子厂总商会等多家总商会曾发表共同声明称，已有约400家服装成衣民营企业以及旅行用具民营企业关停，殃及约15万建筑工人。
尽管中央政府和民营企业为歇业建筑工人按月发放补贴，一定程度上缓解了建筑工人们的日常生活压力，但如果经济情势不好转，这种方式将难以长期维持。好在欧美市场需求随着新冠疫苗的问世而逐渐反弹，柬亚洲地区厂房也在中央政府的大力防控工作和大规模疫苗接种之后陆续开工。近期着实由于周边周边国家禽流感一触即发，不少订货流向老挝，一些厂房甚至开始考虑扩充制造线。但据柬粮食部统计，今年前8个月出口产品仍同比下降5.3%，纺织类出口产品仍呈下降趋势。
复杂的情势使得参与磋商的协力给出了一般说来的薪劳方案。工会组织要求增加22.2英镑，下跌至每星期214.2英镑。民营企业方一致同意降薪8.6英镑，下降至每星期183.4英镑。中央政府则一致同意将基本工资从目前的每星期192英镑微降至每星期191.9英镑。本次会议上，各方阐明立场，并未达成一致。
老挝2018年批准的《基本工资法》明确，基本工资将全面性权衡家庭状况、通货膨胀、日常生活制造成本、制造工作效率、国家竞争优势、劳动力市场以及金融行业盈利能力7个不利因素。依照记者看到的材料，劳资在多个不利因素的判断上迥然不同。例如，在日常生活制造成本各方面，劳方指出无变动，劳方指出有4%的增幅；在制造工作效率各方面，劳方指出下降了0.75%，劳方指出下降了2.6%；在国家竞争优势各方面，劳方指出衰退了5.25%，劳方则指出下降了1%。各项综合下来，民营企业方指出工资应该上调4.5%，工会组织则指出应上调11.6%，差距非常大。
老挝外劳协会副主席艾吞则表示，工会组织各方面的一致同意是基于日常生活制造成本等不利因素的变动情况作出的。原酸酯组织协会副主席法伊森则表示，他对这一结论则表示乐观。他指出尽管新冠肺结核禽流感仍在持续，但出口产品似乎已经趋于稳定，而建筑工人仍在遭遇非常大困难。老挝联盟工会组织副主席杨朴实无华则表示，难以确定基本工资是否下跌，但磋商必须进行。目前建筑员工工资太低，难以满足基本的日常开支。对于劳方的政治理念，艾吞则表示：这个数字来自我们的调查结论，但它也不是得到批准。依照辩论会的情况，我们可能进行上调。
老挝电子厂总商会秘书长卢启健则表示，除通货膨胀之外，其他不利因素都不变或出现下降，因此基本工资应该有所调降，而且各种防疫措施也增加了民营企业制造成本。老挝中国总商会纺织民营企业协会会长何恩佳则表示，为控制禽流感所采取的封堵和隔绝措施，导致上半年出口产品下降，尤其是对欧出口产品。近期，由于越南和缅甸的部分订货转移至老挝，缓解了老挝淡季缺单的情况。总体而言，今年比往年淡季略好一些，但由于接单能力不同，各家厂房状况也是苦乐不均。何恩佳则表示，目前老挝的基本工资标准已与越南河内、胡志明等区域基本持平，更少于缅甸、孟加拉等国。
在柬开设印花厂为电子厂提供配套服务的郭某则表示，今年纺织金融行业状况趋于稳定，除新增订货外，还有不少历史积压订货正在加紧赶工，一些厂房甚至出现了爆单情况。但他也则表示，如果将基本工资调增至每星期214.2英镑，必将对整个金融行业造成非常大冲击。
老挝唯一的上市纺织民营企业、昆州国际首席执行官陈聪淇则表示，今年第二季度民营企业因封城而关停，对产值造成约5%的拖累。民营企业及时采取措施，通过提升制造工作效率，增加合理加班，提高物流工作效率等方式，预计2021年全年出口产品值将与去年持平。对于新一轮的基本工资磋商，陈聪淇则表示，公司一直将员工视为公司最重要的资产，公司成立至今，没有裁员、降薪或放无薪假。但老挝经济受到禽流感重创，他希望股东、客户和员工共克时艰，维持目前192英镑的基本工资水平。
老挝基本工资磋商由工会组织、民营企业和中央政府协力共同参与，历史上还从未有过调降的经历。即使在禽流感暴发的2020年，基本工资也微涨了2英镑。除工资外，中央政府还要求民营企业提供小额的交通和房租补贴，以及全勤奖金、工龄津贴等，以体现中央政府对建筑工人群体的关心，争取民众支持。明年乡选在即，此时降低工资是明显的政治不正确，可能性很低。但随着工资的连年下跌，确实已影响到老挝纺织业的竞争优势。
显然，老挝要解决的不是简单的涨不涨工资的问题，而是如何使经济结构更加平衡，出口产品产品更加多元，如何向价值链上游攀爬的问题。与此同时，日常生活制造成本不断下降，工资难以明显改善建筑工人日常生活状况也是现实。如何使民众在国家的快速发展中有切实的获得感，显然还需要中央政府在工资之外，出台更多配套政策支持。（经济日报驻金边记者 张 保）
